人大代表联络站是代表联系群众的重要桥梁、传递社情民意的重要平台、推进基层治理的重要阵地。近年来，辰溪县人大深入贯彻习近平总书记关于人大代表要更加密切联系群众的重要指示精神，全面落实中央、省委、市委人大工作会议部署要求，将人大代表联络站作为地方人大践行全过程人民民主的基层单元和重要抓手，按照“建管用”一体化思路，探索运用“三个结合”，提质增效打造一批特色鲜明的人大代表联络站，不断深化人大代表联络站在联系群众、开展活动、监督助推等方面的优势作用，全力服务推动经济社会高质量发展。

联络站与便民服务中心相结合，更加贴近群众

辰溪县人大常委会围绕“让群众反映民生更方便”和“让代表提出建议更直接”两个关键，按照“就近就地、方便选民、集约高效”的原则，实行阵地区域化结合，将人大代表联络站设在乡镇便民服务中心，让代表联络站融入乡镇便民“生活圈”，让群众在“家门口”就能“找得到人、说得上话、议得成事”，让基层声音通过联络站得到表达，让代表力量通过联络站有效监督。

人大代表联络站严格按照“三定四公开”机制，将驻站代表信息、联系接待选民计划和每月安排，以及反映意见问题的处理情况在便民服务中心进行统一公开，有效提高群众知晓率。联络站设在乡镇便民服务大厅后，代表普遍反应选民来找代表反映的大事小事更多了，作为人大代表收到意见后，也可以按程序直接将意见转交给便民服务中心的职能部门处理，省去了中间环节，优化了办事流程，群众反映的问题也能更快解决到位。

辰溪县人大常委会按照省、市人大提出的新要求新标准，精准把脉、积极引导，统筹全县23个原人大代表联系群众工作室逐步提质升级为人大代表联络站，1500余名市、县、乡三级人大代表全部驻站开展履职活动。一是试点运行强示范。2022年，县人大常委会确定修溪镇为人大代表联络站提质增效示范点，指导其因地制宜，率先在镇便民服务中心一楼大厅划定专门区域，进行标准化、特色化升级建设。建立县人大常委会领导、委室联片联系人大代表联络站创建机制，通过以点带面，整体推进，推动全县人大代表联络站提质增效全覆盖、功能拓展更立体。二是完善制度强指导。为解决人大代表联络站管理虚化、缺乏规范等现实问题，县人大常委会编印《人大代表联络站工作资料汇编》，从硬件设施、管理制度、活动开展等方面指导进行规范。指导乡镇修订完善《人大代表联络站工作制度》《人大代表联系选民制度》《人大代表接待群众工作流程》，以及驻站人大代表学习培训、调研视察、开展小组活动、报告履职情况等制度，明确了驻站代表、联络站站长和联络员等的工作职责，通过建章立制，进一步构建完善人大代表联络站管理体系。三是经费支持强保障。在保证各人大代表联络站原有1万元运行经费的基础上，对进行提质增效的联络站给予2万元建设经费支持，努力构建出阵地更优、制度更全、保障更足、活动更实的工作格局。

  职务代表与基层代表相结合，更优接待群众

辰溪县人大高度重视代表联络站联系接待群众的质效，积极探索代表进站接待群众的创新模式。制定《领导干部代表和县人大常委会组成人员进站接待群众工作方案》，推行领导干部代表带班制，实行“双代表”接待，由1名县乡职务代表和1名农村基层代表共同接待，有效提高了群众意见的办理落实效率。

“职务代表+基层代表”共同进站接待群众的模式，特别是全县12名县处级领导干部代表进站接待，既能更好发挥“关键少数”的头雁作用，示范带动其他县乡职务代表进站接待群众，一级带一级形成合力；又能促进领导干部进一步联系基层代表，增强代表意识、为民意识和履职意识，提高依法履职能力。县委、人大、政府、政协主要领导以人大代表身份接待群众，倾听群众呼声，收集群众意见，推动解决群众有感的关键问题，以为民办一事、解一难的实效取信于民，扩大人大代表联络站的社会影响，使人大代表联络站真正成为群众的“解忧站”“暖心站”。2021年换届以来，我县处级以上干部代表进代表联络站接待群众93人次，科级干部代表坐班接待群众223人次,普通代表坐班接待群众3946人次，收集建议意见4320余个，交办转办4222个，处理办结3935个，有效解决了一批群众“急难愁盼”问题。今年6月，县人大常委会党组书记、主任舒林子到安坪镇人大代表联络站开展接待群众活动，针对集镇村民提出的污水处理系统建设项目遗留问题等，会同县乡两级代表调研，形成《关于加快解决安坪镇污水处理系统建设项目遗留问题的建议意见》，并交县政府及相关部门办理。目前，提出的主管道多处坍塌存在安全隐患、井盖污水满溢影响群众生活环境、污水处理施工进度慢等3个主要问题基本解决。目前，污水主管网的清淤和道路坍塌修复已经完成，管网内污水满溢问题得到有效解决。

​固定日接待活动与常态化履职活动相结合，更实服务群众

辰溪县人大坚持服务群众“两手抓”，着力发掘代表联络站的多种“打开方式”，把人大代表联络站既建成反映情况的民意窗，也建成收集建议的智慧库，更建成助推发展的加速器。一是坚持把群众“请进来”，固定日开展接待活动。各代表联络站确保每月至少组织开展一次固定日接待活动，并提前三天公布固定日接待的代表名单、地点等有关信息。接待日活动中，认真落实《人大代表接待群众制度》，坚持用“七步工作法”来处理收到的意见和问题，按照接待、登记、处理、督办、回复、反馈、归档7个步骤形成闭环。对反映的问题或提出的意见建议，根据权限分类分级处理：属于乡镇职权范围内的一般性问题，进行现场交办或函件转办；涉及乡镇全局性的重大问题，组织开展调研、视察等，以“报告+清单”的形式交由乡镇人民政府及有关部门处理；对属县级以上职权范围的问题，形成代表议案或代表建议交县级人大按程序处理。对处理结果进行登记反馈，确保来访有登记、问题有答复、结果有反馈。二是坚持让代表“走下去”，常态化开展履职活动。各代表联络站紧扣党委中心大局，在开展专题调研、代表视察等履职监督活动中，着力提升服务群众能力。通过组织代表聚焦特色农业发展、“六自”模式创建和美乡村、教育高质量发展等开展调研、视察，让代表多角度、全方位了解全县经济社会发展情况，最直接、最真实收集人民群众的意见和反馈人民群众的要求，让人民群众共同参与“家门口的民主政治”，推动辰溪发展更加符合实际、更加贴近民意。换届以来，全县23个乡镇通过人大代表联络站共征集到教育、卫生、农业、水利、环保等民生议题156个，票决产生民生实事项目110个。同时，围绕“民生实事我建议”、“联系群众办实事”、“乡村振兴代表在行动”、“法治护安人大行”等主题，组织人大代表开展小组活动，让代表深入基层第一线，走现场、听民意、察民情，建立群众意见清单，推动人大代表为民代言、服务群众工作思路更清晰、方向更明确、重点更突出。全县1500余名各级代表通过多种方式用心用情用力帮扶，为群众解决上学、就医、就业等问题895个，落实帮扶物资22万余元。今年8月起，全县23个乡镇人大代表联络站组织驻站市、县人大代表，深入社区、村组开展安全生产“一法一条例一规定”执法检查和“法治护安人大行”主题活动，详细了解安全生产工作开展情况，积极提出关于安全生产方面的意见建议，发现生产安全、生活安全、社会安全等方面的问题线索175个，督促整改落实151个，为法治护航高质量发展贡献人大智慧和力量。

辰溪县人大常委会联工委  葛隽

责编：周玉意

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来源：湖南法治报